应急管理现代化,这样发力(经济新方位)

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。11月29日,中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行集体学习。

此前,陈莉曾作为第一批诊疗病区护士参与新冠肺炎确诊病例的救治,在隔离期满后,她又加入到了第三批诊疗队伍中。

“2018年金沙江和雅鲁藏布江接连发生的四次堰塞湖就具有典型的灾害链特征,是地震地质构造、冰川冻融和气候变化等综合因素引发的‘滑坡泥石流—堰塞湖—溃决洪水’灾害。这就需要对水文、地质、气候等情况进行综合监测,开展风险早期识别和预报预警。”王宏伟举例。

从春节至今,喜马拉雅已联合中国移动、联通、电信等运营商,中国银联、平安银行、建设银行、招商银行、新华基金、银河基金、博时基金等金融机构,中国邮政、海尔、首汽约车、戴尔、新华书店等企业,腾讯新闻、安徽卫视、深圳晚报、厦门日报等知名媒体,以及全国各地图书馆、文旅局、网信办、共青团、宣传部、妇联、高校、法院、民政局、林业局、疾控中心等超过100家合作伙伴,为人民群众累计送出超过1000万份喜马拉雅15天免费会员使用权益,为大家“宅家抗疫“提供丰富的精神食粮。

当聊起隔离期结束后想做什么时,医护们不约而同地表示,最大的心愿就是希望生活早日恢复正常,“如果医院有需要,我们还想继续前去工作,当然内心还是希望不再需要第五批(诊疗队伍),因为这意味着疫情已经结束了。”(完)

如何加强国家综合性救援力量建设?采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式,能更好发挥各方面力量作用。

办法总比困难多,疫情期间“停课不停学”,网课也要“一个都不能少”。广东的这个小村子,用小小的课堂,守护着孩子们大大的梦想。

这是一个“特殊课堂”,教室是用村委会会议室改的,10位同学从初一到高三的都有,甚至还有个大学生;学生们上的是“特殊一课”,大家坐在崭新的电脑面前“云上课”,各自戴着耳机,边看边听讲解。

除了对确诊患者进行诊疗护理和生活护理外,医护人员还承担着心理医生的角色。

3.加强经营场所的通风换气,尽量选择自然通风、机械通风。空调系统按国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南》的规定使用。

“高铁运行速度快、运力强,受气候、环境影响相对较小,布局也基本覆盖我国大部分地区。结合摩托化机动方式,就可以将队伍直接投送至抢险救援一线。”张兴凯说。

而对第三批诊疗病区医生李海龙来说,防护服的最大麻烦在于“热”,“穿上防护服不久浑身就湿透了,但为了防止感染,只能等汗水自然晾干。”

新冠肺炎疫情暴发以来,宁夏第四人民医院集中收治了宁夏所有的新冠肺炎确诊病例。宁夏各级医院抽调骨干医护组成诊疗队伍,分批次前往宁夏第四人民医院参与患者救治工作。

抢险救援要精准,要求科学准确研判灾害事故情况,采取针对性救援措施。例如,危险货品储存库的救援必须掌握库存货物的类型和数量,大型原油储罐发生火灾时需要根据风向火势等确定喷射泡沫的方位。恢复重建要精准,需要科学选择恢复重建的地址,做到灾有所救,也避免“大水漫灌”。监管执法要精准,需要执法处罚准确,自由裁量要在法律允许范围内,统筹好安全与发展的关系。

新型冠状病毒肺炎疫情牵动着全国人民、社会各界的心。春节以来,喜马拉雅成立抗疫专项小组,通过会员免费、打造抗疫专题、联动主播与上下游生态合作伙伴推出好内容等多重举措,为公众筑起“防护墙”。

“视频的时候孩子对我说,爸爸你一定要努力,早点把病人治好,我想出门晒太阳。”宁夏第四人民医院新冠肺炎住院总刘伯飞从1月24日开始在病区工作,孩子的鼓励成为支撑他的重要动力。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,同时各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发。“集中力量办大事是我们的优势,这主要表现在应急响应特别是巨灾的应急救援方面,但预防能力还存在短板。”中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟说。

三、企业必须严格落实疫情防控主体责任,落实各项防护措施。

“一些地方的领导干部重视不够,特别是对自然灾害防治的责任意识不强,导致上下联动困难。”王宏伟认为,严格落实责任制,能进一步唤起地方党政领导的重视,激发主动性和创造性。

“‘前辈’告诉我们,用纸巾沾上洗手液擦一擦,护目镜和防护面罩就不容易起雾了。”樊纪芬说,许多护理小窍门都是上一批医护“传授”给她们的,而她们又把这些经验“传授”给了下一批医护人员。

提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力

“许多病人一开始心情都是非常恐慌、低落甚至内疚的。”第三批诊疗病区护士舒红说,她会用宁夏方言与一些患者交流,“这样一下就拉近了和病人的距离。”

当前,加强应急管理体系和能力建设的关键点有哪些?具体进展如何?记者进行了采访。

在福建,今年4月,台湾花莲县海域发生6.7级地震,地震预警系统即时发布信息,为福建各地赢得45至96秒不等的预警时间。

陈莉手捧鲜花,准备乘车前往集中医学观察隔离点。杨迪 摄

据了解,应急管理部正会同有关部门加快灾害监测站网和基础设施建设,强化灾害风险的会商研判机制,定期研判灾害发展趋势,评估风险。同时,开展全国灾害综合风险普查试点,摸清隐患底数,开展全面整治。

建立共训共练机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统

我国应急救援力量主要包括国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量。

救援队伍给力,交通保障也得赶上。重特大地震、泥石流等灾害事故发生后,往往需要第一时间投送大量救援人员和装备物资。因此,加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统至关重要。

“实际上,防与救之间的关系无法断然切割,二者之间是相互嵌套的。部门之间要相互协同、密切配合。”王宏伟分析。

在诊疗病区工作的这段时间,医护都住在指定的宿舍,每天往返于病区、宿舍之间不能回家,手机视频通话成为他们与家人联系的主要方式。

各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,严格落实责任制。这就需要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,衔接好“防”和“救”的责任链条,确保责任链条无缝对接,形成整体合力。

“这些病人真的承担着非常大的压力,有的病人出院时还会担心自己遭别人笑话。”舒红说,她希望社会对这些患者多一些宽容和接纳,而不是用有色眼镜去看待他们。

除了“防与救”,当前应急管理过程中还存在“上与下”的矛盾:受机构编制的局限,越到基层,越是遭遇“事多人少责任大”的问题。

这个春天,希望在爱与温暖中发芽。(文:徐可 手绘:赵凯)

二、景点、农家乐等旅游休闲类企业,专业市场,餐饮企业,书店、美容美发、公共浴室(先期复工仅提供淋浴服务)、足浴店等服务经营类企业,按照《关于加快推进企业和建设工程复工复产的通知》(杭防指〔2020〕6号)要求,事先承诺,即可复工。由各区、县(市)按照“分区分级、精准管控”的要求制定具体细则。

这是喜马拉雅和全国各地合作伙伴联手助力抗疫、共同推出的公益活动,该活动将持续至2月29日。如果你也想为抗击疫情出一份力,加入到这项公益活动,可以发送邮件至openapi@ximalaya.com参与。

向装备、向科技要“战斗力”,要强化应急管理装备技术支撑,优化整合各类科技资源,推进自主创新,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

“下一步重点要借助物联网、大数据、人工智能等技术,提高对风险因素的感知、预测、防范能力。”王宏伟说。

“近年来,新技术和新装备的应用,让我们的实战能力和抢险效率得到极大提升。比如三维激光扫描仪可测量1400米范围的数据,快速获取灾区全景立体数据,呈现地形变化量与填挖量,为科学决断提供有力支撑。”中国安能第二工程局有关负责人深有感触。

“有一天,我们在宿舍从下午8点一直练习(穿、脱防护服)到晚上11点。”同为第三批诊疗病区护士的樊纪芬告诉记者,缩短穿脱时间的窍门就是多加练习,而穿戴防护设施后,操作会比以前笨拙,“比如在给病人注射时,动作要稳要慢,防止发生职业暴露、针刺伤等。”

真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,离不开加强风险评估和监测预警,加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

依靠科技提高科学化、专业化、智能化、精细化水平

在山东,梁宝寺煤矿井下掘进工作面突发火灾,11名矿工均升井获救,有它的一份助力——喷水距离达100米、每秒水流量80升的消防灭火侦察机器人;

1.所有人员实行“扫码+测温”进入,按“杭州健康码”管理办法。

确保责任链条无缝对接,形成整体合力

4.发现有发热、干咳等症状的宾客要及时劝阻,不予接待,并第一时间报告属地政府。

今年举行的全国首届社会应急力量技能竞赛中,6个国家陆地搜救基地和各省份消防救援机构的训练基地,就免费为社会应急力量开放训练场地与模拟设施,提供应急救援技术指导。下一步,应急管理部将提供联训联练联演平台,更好发挥社会应急力量价值。

四、属地政府、各级主管部门要切实履行属地管理和行业监管责任,加强事前指导和事中事后监管。

在江西,2019年长江中下游抗洪抢险实战演练,“变形金刚”机械手、水情侦察无人艇、水陆两用全地形车、三维激光扫描仪等装备格外吸睛;

资料/杭州市“新冠肺炎”疫情防控指挥部

在诊疗病区,陈莉每天的工作时间大约是8小时,其中,穿、脱防护服就需要1个小时左右。“我们身上穿的防护服有三层。”陈莉说,从病区出来后防护服已经污染了,因此脱的时要严格按照规定的顺序小心翼翼地进行。

王宏伟认为,这是强调要解决“应急管理部门权责有边界与突发事件风险无边界的冲突”。当前,有的部门认为“应急管理是应急管理部门一家的事情”,推诿扯皮。

2.做好日常消毒消杀,直接接触宾客的公用服务用品做到“一客一换一消毒”,公共用品用具受到污染时应随时消毒。

加强应急管理体系和能力建设,要实施精准治理,预警发布要精准,抢险救援要精准,恢复重建要精准,监管执法要精准。“四个要精准”如何理解?

安全生产方面,在张兴凯看来,开展全国范围内系统、全面、科学的安全生产调查,摸清底数、找准隐患迫在眉睫。

张兴凯认为,共训共练有利于充分利用应急教育培训资源,推进各应急救援力量相互熟悉,提升协同应对重特大灾害事故的能力。

一、对影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、舞厅、酒吧、KTV、线下培训机构(学历及非学历培训)等人员集聚场所,继续实施“负面清单”管理。

“预警发布,要做到灾害事故级别、类别、发生过程、可能波及范围等要素准确,只有这样才能及时、快速、高效调动应急资源,避免灾害事故扩大或导致次生事故。”中国安全生产科学研究院院长张兴凯说。

预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法要精准

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